Förhandlingsklimatet har blivit tuffare

Utöver de sedvanliga avtalsförhandlingarna för 1,2 miljoner medarbetare, har SKR och facken inom kommun- och regionsektorn gjort förändringar bland annat i pensionsavtal, omställningsavtal och i reglerna om dygnsvila. De har också träffat ett krislägesavtal som var avgörande för bemanningen av sjukvården under Coronapandemin. Frågorna som förhandlats de senaste åren har varit svårare samtidigt som förhandlingsklimatet har blivit tuffare, konstaterar Jeanette Hedberg.

– Det beror på att vi har haft stora samhällsutmaningar i form av pandemi, krig och oro i omvärlden och ett svårt ekonomiskt läge. Parterna har också förhandlat flera komplexa och laddade frågor som till exempel arbetstidsförkortning och dygnsvila. En annan faktor som har påverkat förhandlingarna är bristen på arbetskraft och de konsekvenser det får för både verksamheten och medarbetarnas arbetsmiljö.

Det råder också ett mer polariserat klimat och en högre frustrationsnivå i samhället i allmänhet, vilket triggar förväntningar om vad som ska komma ut av förhandlingarna, påpekar Jeanette Hedberg. Att hantera frustration och höga förväntningar är en utmaning för både fack och arbetsgivare.

– I vissa fall ligger förväntningarna avsevärt högre än vad parterna de facto kan leverera. Vi har ett märke och vissa spelregler att förhålla oss till när vi förhandlar – av goda skäl. Jag tror att vi skulle vinna på att öka kunskapen om det för att sätta rätt förväntningar på utfallet av förhandlingarna, säger hon. 

Politiska utspel är en ytterligare sak som påverkar förhandlingarna.

– Det har gjorts nationella politiska utspel om till exempel dygnsvila, lärares arbetstider och arbetstidsförkortning mitt under pågående avtalsrörelse. Det är klart att det har försvårat förhandlingarna. I Sverige har vi en ordning där parterna förhandlar lön och villkor på arbetsmarknaden. Den ordningen behöver respekteras för att systemet ska fungera.  

Jeanette Hedberg konstaterar att förhandlingarna 2025 var svåra, men samtidigt mycket konstruktiva. SKR gick in i förhandlingarna med cirka 150 yrkanden från sex fackliga motparter och de önskemål om förändringar som SKR själva hade framfört. En av de tuffaste utmaningarna var att hantera fackförbundens många olika yrkanden och intressen vad gällde avtalens gemensamma villkorsfrågor.

– Vi och facken har i mångt och mycket varit överens om problembilden, men har såklart haft olika uppfattning i vissa delar om hur problemen bäst ska lösas. Jag tycker att slutresultatet i de avtal som vi har landat är väl balanserat.

Jeanette Hedberg menar att det är ett styrkebesked för partssystemet att parterna trots tuffa förutsättningar har lyckats hantera så många stora och komplexa frågor under de senaste åren.

Den kommunala och regionala sektorn har i många år lyckats träffa avtal utan vare sig varsel eller konflikt, men de två senaste avtalsrörelserna har inneburit flera varsel och även en konflikt.

– Om vi parter kör fast och inte förmår hitta en lösning på egen hand är det värdefullt att Medlingsinstitutet kan kliva in och bistå parterna. Särskilt viktigt är det på våra områden – det handlar om samhällsviktig verksamhet som bara måste fungera. Vi har väldigt bra erfarenheter av Medlingsinstitutet och de medlare vi parter har tagit hjälp av. De är en viktig del i den svenska modellen, säger Jeanette Hedberg.

2025 fyller Medlingsinstitutet 25 år. Det uppmärksammar vi bland annat genom en serie intervjuer med tidigare generaldirektörer, medlare, representanter från fackförbund och arbetsgivarorganisationer mfl. Fler artiklar finns under relaterade länkar.

Nyhetsbrev:

Håll dig uppdaterad om lönebildning, medling och statistik om lön och inkomst med Medlingsinstitutets nyhetsbrev. En gång i månaden, direkt i din inkorg.